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秦巴山区的幸福家园

中国农业新闻网-农民日报 2016/11/11 责任编辑:三农B2B编缉

 

  秦巴山区的幸福家园

  ——湖北竹房城镇带城乡一体化试验区建设走笔

  本报记者何红卫姚媛乐明凯

  秦巴山片区群山绵延,从湖北省十堰市竹溪县蒋家堰镇出发,沿着346国道,由西向东,经竹山县,蜿蜒而至房县尹吉甫镇,有一条总长209公里呈带状分布的小城镇群。走进沿途的村子,一座座坡屋顶、马头墙、格子窗的“秦巴风格”小楼坐落在山水掩映之间,一片片水稻田、红豆杉、茶叶园……走一程便能见到不同的风景。

  这里就是秦巴山区的湖北竹房城镇带城乡一体化试验区,贯穿十堰市的竹溪县、竹山县、房县3个国家级贫困县腹地,包括28个乡镇520个村,区域总面积5681.17平方公里。2010年底,竹房城镇带城乡一体化试验区被纳入湖北省级新农村建设试点层面,写进了全省第十次党代会报告。

  目前,竹房城镇带城乡一体化试验区已顺利实现“5年大变化”的目标任务。5年多时间,得到了时任省委书记李鸿忠,省委副书记、代省长王晓东等领导的关心和指导,现任湖北省政协主席、时任省委副书记张昌尔曾多次到这里组织现场会,深入竹房城镇带乡村调研。在他看来,试验区是全省最边远、条件最差的贫困山区,却走出了一条成本最低、最值得重视的就地就近城镇化路子,尤其是十堰市干部群众奋发向上的精神面貌令人鼓舞。

  望得见山水、聚得了人气,传统村庄向特色片区转变

  与平原地区相比,贫困山区推进城镇化面临着多种因素制约。十堰市委书记周霁认识到,试验区建立之前虽然已经出现城镇带的雏形,但缺乏特色的现象普遍存在。要采取“七为”并举,即规划为先、产业为基、镇村为重、扶贫为要、生态为魂、民生为本、创新为力的办法,走出一条符合当地实际、具有山区特色的城乡一体化发展之路。

  5年多时间里,竹房城镇带城乡一体化试验区通过扶贫搬迁、生态搬迁、工程拆迁集中安置等方式就地、就近转移农民,镇村空间结构和人口分布状况发生明显改变。2015年底,试验区内城镇常住人口数量比2010年增加了7.4万人,城镇化率从36.55%提高到62.51%。

  约15万名当地农民不离土、不离乡即完成了居住、生产、生活方式市民化的转变。湖北省委副秘书长、财经办(农办)主任刘兆麟说,一批布局合理、设施完善、服务便利、环境良好的小城镇和农村新型社区在竹房城镇带纷纷涌现,这些片区相比自然村落聚居程度更高、生活条件更好;相比城镇社区人口密度更小、山村韵味更浓,逐步形成了梯次分明、独具特色的镇村体系。

  在竹山县麻家渡镇总兵安片区,一栋栋庸派建筑的民居坐落在山水之间,错落有致。“我们进行扶贫搬迁,要根据实际情况,不搞过度集中,讲究依山傍水、依山就势,片区内已聚集了原先10个村1万多人。

  通过整合资金,县里拿出1000万元,加强道路、供水、污水垃圾处理等基础设施建设,引导人口聚集。”竹山县委书记龚举海说。

  在“两山夹一谷”的竹溪县蒋家堰镇敖家坝片区,集中居住着3个村子搬迁下来的村民,基础设施一应俱全。在竹溪县水坪镇东沟村,村党支部书记童新谷说:“盖房的手续、良种补贴、日常的矛盾等,都可以在村委会的柜台提交,由村委会统一收集,带到镇上、县上办理。老百姓办事简单多了,再也不用为了办一件事跑到镇上了。”

  试验区不断提高城乡公共服务的均衡化水平,促进了试验区农民在交通、教育、医疗、住房、就业等公共服务上与城镇居民享受同等待遇。十堰市委副秘书长、农办主任张斗林介绍说:“通过相对集中,能带来三个效果:首先,便于给老百姓提供便利的、集中的公共服务;其次,依托良好生态环境与特色产业资源,生态观光农业快速兴起,提升了产业效能;再是,集中后老百姓的精神生活变丰富了,组织跳广场舞等文娱活动都方便了。”

  生态产业化、产业生态化,家门口就业不再遥远

  作为南水北调的水源地,竹房地区是鄂西北地区重要的生态屏障和鄂西生态文化旅游圈的重要组成部分。十堰市市长张维国认为,要坚持生态优先、绿色发展,实现生态产业化、产业生态化,这是试验区的生命力意义所在。

  “我们村是黄酒民俗村,世代相传酿造技艺。我做了28年的黄酒,去年卖了10多万斤。”房县土城镇土城村宽阔的马路两旁伫立着一个个颇具古风的小楼,村民鲜艳高兴地对记者说。据了解,“房县黄酒制作技艺”于2013年被湖北省政府认定为第四批省级非物质文化遗产。房县大力发展“一村一品”,像这样的村子,土城镇还有18个。

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