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北京:让京郊农民共享改革发展成果

中国农业新闻网-农民日报 2016/11/26 责任编辑:三农B2B编缉

 

让京郊农民共享改革发展成果

——北京“十三五”期间将着力推进基本公共服务均等化

  本报记者 李庆国 芦晓春

  着力推进基本公共服务均等化,努力实现惠及全体人民的基本公共服务均等化目标,是人们共享现代化成果的重要举措,是改善民生、统筹城乡发展的重要任务。“十三五”期间,北京将坚持共享发展理念,提升基本公共服务全覆盖水平,进一步缩小城乡差距,不断推进教育、医疗卫生、文化体育、养老、社会保障等基本公共服务均等化。

  一是推进城乡教育资源均衡配置。北京将构建以公共财政投入为主的农村地区学前教育体系,新建一批村办幼儿园,基本实现户籍儿童学前入园全覆盖;加强城乡基础教育均衡配置,支持各区开展集团化办学、学区制管理等改革试点;引导教师在城乡间合理流动,将优质教育资源向农村延伸;推动部分高校疏解项目落地郊区;继续实施高招“农村专项计划”和“3+2中高职衔接试点项目”,郊区高考升学率达到80%左右;实施“高等技术技能型人才贯通培养计划”;通过科技入户、集中培训、现场指导、技术服务、田间学校、远程教育等方式,开展农业生产技能培训和新型职业农民的培养。

  二是提高农村医疗卫生服务水平。北京将推进优质医疗资源向郊区转移,继续推进医联体建设,科学规划、合理布局村级医疗卫生服务机构,让京郊农民更便捷地享有优质医疗服务。同时,着重加强农村地区医疗队伍建设,研究通过政府购买服务等方式,优先从本市退休医务工作者中聘用乡村医生,鼓励大中专医学毕业生到乡村工作,多渠道解决农村医务人员不足的问题。此外,将进一步提高乡村医生待遇水平,研究建立基层医疗卫生岗位津贴制度,吸引、留住医疗人才。

  三是加强文化体育建设。北京将着力建设覆盖城乡、布局合理、功能健全、实用高效的公共文化体育服务体系。以农村居民实际需求为导向,继续完善农村基层文化体育设施,深入整合文体设施资源,提高文化综合服务能力,因地制宜开展群众喜闻乐见的文体活动。同时,加强农村群众文化体育队伍建设,扶持农村地区品牌活动,推进文化特色村和体育特色乡镇建设,促进农民身心健康。

  四是提高农村养老服务水平。科学应对人口老龄化,完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系。引导农村地区依托行政村、较大自然村,利用自家农家院、村活动中心等场所,建设托老所、老年活动站、村养老服务站等养老设施,为农村老年人提供日间照料、健康管理、精神关怀、养老助残、文化娱乐等居家养老服务。通过购买服务、股权合作、建立专项扶持资金、鼓励社会力量参与养老服务等方式提高农村养老服务水平,让农村老年人安享晚年。

  五是稳步提高农村社会保障水平。继续提高基础养老金和福利养老金水平,完善城乡居民养老保险缴费激励机制、待遇调整机制及社会养老保险制度衔接办法,巩固城乡居民养老保障制度全覆盖成果。同时,建立健全新农合筹资标准稳定增长机制,落实好重大疾病保障政策和大病保险制度,研究推动新农合综合支付方式改革试点工作,尽快实现新农合市级统筹和即时结算。提出到2020年,实现城乡居民养老保险市级统筹管理,建立统一的城乡居民医疗保险制度。

  六是完善城乡一体的社会救助体系。建立健全以城乡低保制度和特困人员供养制度为基础,医疗、教育、住房等专项救助制度相配套,临时救助和社会互助制度为补充的全方位、多层次的城乡社会救助体系。完善最低生活保障认定条件,加强最低生活保障对象动态管理,积极推进特困人员供养标准城乡统筹。积极实施农村精准救助,确保救助对象精准识别、救助措施到位、救助流程精准高效。到2020年,基本解决农民因病致贫和因病返贫的问题。

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